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重磅!巢湖市旗山新区(暂命名)来了!

2019-07-07 07:59 来源:安徽合肥公共资源交易中心   打印

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安徽省政采项目管理咨询有限公司受巢湖市自然资源和规划局的委托,对“巢湖市旗山新区(暂命名)总体发展规划及城市设计服务项目”进行公开招标。项目建立时间为2019年7月1日。

一、项目背景

巢湖市区位优势明显,位于长三角经济区腹地、“合芜宁”金三角中心,是皖江开发开放的中心地带、合肥东向发展的前沿阵地。京福高铁、商杭高铁、宁西铁路和合宁、合巢芜高速等20多条公路干线穿境而过,巢湖港是安徽第一大内河港口,经裕溪河可通江达海。资源优势明显,800平方公里巢湖烟波浩渺、山清水秀,景色怡人,是国家级风景名胜区和安徽省重点旅游开发区。

近年来,巢湖市紧紧围绕加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城宏伟蓝图,主动对标高质量发展要求,大力实施五大发展行动计划,取得了卓越成绩,成功入列全国绿色发展百强县(市)、全国投资潜力百强县(市)、全国科技创新百强县(市)。新时代背景下,巢湖市仍然面临等诸多发展问题和挑战,空间、资源等发展瓶颈凸显,生态环保约束趋紧,推动高质量发展面临更大考验。

巢湖市旗山新区是合肥东向发展前沿阵地的窗口区,交通条件优越,京福高铁、商杭高铁、合巢城际铁路、合巢芜高速等多条公路干线穿境而过;新区生态资源丰富,坐拥旗山与鼓山两座名山,裕溪河、清溪河、抱书河环绕穿过;新区产业平台高,安巢经开区与居巢经开区南北呼应。高质量、高标准打造旗山新区是推动巢湖市建设“生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城”的重要载体,具有三项重大意义:一是有利于促进环湖区域生态文明建设、绿色发展,主动破解空间、资源等发展瓶颈;二是有利于契合合肥都市圈东向发展战略,主动吸纳周边地区人口、要素资源;三是有利于厚植发展优势,推动城市高质量发展。

二、规划范围与期限

1、规划范围

总体发展规划范围:东至东外环路及裕溪河,南至南外环路及裕溪河,西至巢湖南路、裕溪路、金湖大道,北至合巢芜高速公路,总规划面积约48.0平方公里(包括巢湖市42.7平方公里、含山县5.3平方公里)。规划研究范围兼顾与周边区域的协调。

城市设计范围:包括总体城市设计及重点片区城市设计。重点片区包括A、B、C三个片区,总面积约20平方公里,其中A片区由巢湖南路、南外环路、龙塘路、长江东路、亚父路、亚光路等围合而成,面积约13.8平方公里;B片区东至旗山,西至裕溪路,北至长江东路,南至向阳路,面积约3.3平方公里;C片区由合巢芜高速公路、秀湖路、站前路围合而成,面积约2.8平方公里(具体范围见附图)。

2、规划期限

规划基准年2019年,规划期限至2035年,与巢湖市国土空间总体规划保持一致,远景展望至2050年。

三、规划主要内容

(一)总体发展规划

1、资源调查与基础研究

以科学性、实操性为原则,加强旗山新区产业发展现状、基础设施支撑条件、生态建设等方面的调查研究,对现状发展基础进行详尽的资源调查与分析评价。按照“开门编规划”的思路,加强问卷调查与公众参与,对生态资源和价值进行全面科学评估和评判,对产业要素和现状发展进行合理评价,分析旗山新区联动周边区域发展的优势与制约因素,梳理旗鼓新区未来发展过程中可能存在的主要问题。加强国内外类似地区实践案例的经验学习与反思总结,做好与相关上位规划与平行规划的衔接和融合。

2、发展目标与定位

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,结合长三角地区、安徽省、合肥市、巢湖市等的发展要求,研判旗山新区的发展条件,按照高质量发展的要求,坚持世界眼光、国际标准、巢湖特色、高点定位,紧紧围绕打造合肥东向协同发展示范区,成为新时代推动高质量发展的巢湖样板,明确旗山新区战略定位、发展目标和建设内容。加强定量分析,提出各类空间用地规模和开发强度的总体管控要求。借鉴国内外类似地区的发展经验,创新旗山新区的发展模式。

3、空间结构与布局

统筹旗山新区与周边地区联动发展,与含山、无为等地区的空间发展平台做好无缝衔接。顺应自然、尊重规律,遵循中华营城理念、巢湖地域文脉,根据现状整合各功能和组成要素,围绕构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市、公园城市。优化空间结构与布局,统筹旗山新区内各功能组团的空间关系,提出新区内部整体用地布局优化方案,并提出旗山新区内各相关片区的空间布局指引。

4、生态与历史文化保护规划

坚持生态优先、绿色发展的理念,划定生态底线,合理利用旗山、鼓山、裕溪河、清溪河、抱书河等优良山水生态资源,形成“山水融城”的生态格局。统筹考虑旗山新区生态体系,提出生态环境保护的目标和基本原则,寻求旗山新区城镇发展、旅游发展与生态保护的协调平衡,营造宜居的城镇空间环境,对旗山新区生态系统的控制与保护提出相关的规划策略和建议。重点研究制定山体、河流水系的生态保护及利用策略。综合分析旗山新区的传统历史文化要素,对新区的历史文化遗产保护的整体格局、风貌和传承进行研究,提出历史文化遗产保护的具体措施,构建历史文化资源综合利用和展示体系。

5、产业发展规划

以居巢经开区的产业为基础,结合巢湖市未来的社会经济发展趋势研究,提出旗山新区主导产业的选择、产业结构调整等相关策略。重点加强居巢经开区的转型升级和存量再利用,推动与安巢经开区深度融合发展,注重与老城区服务业的错位发展。

6、支撑系统规划

研究旗山新区未来适宜的对内对外交通模式、对外衔接方案,合理组织内部交通,提出综合交通规划方案等内容。此外,结合浅山地区绿色发展,规划微交通系统。统筹考虑旗山新区水资源、能源、信息、卫生等重大市政基础设施规划,促进旗山新区与无为县城、含山县城、巢湖市老城区、安巢经开区等区域内各类基础设施互联互通、共建共享,加快推进旗鼓新区重大基础设施建设。合理布局教育、医疗、文化、旅游、体育等基本公共服务设施,促进城乡公共服务设施均等化。

7、规划实施建议

借鉴国内外成功经验,提出区域内开发运作模式、投融资方式及体制机制创新设计建议;合理考虑建设条件和操作要求的前提下,远近期结合,提出开发建设的时序和分期实施意见及策略建议,明确近期开发的范围,建立近期建设重大项目库。

(二)城市设计

1、落实“四态合一”

设计应秉承“形态现代化、业态高端化、文态特色化、生态优美化”的理念,对于重点片区内的城市形态、产业业态、文脉特色、生态环境予以重点关注,体现“四态”协调共融。

2、功能定位与发展策略

借鉴境内外具有代表性和可比性的“山水融城”、“公园城市”规划案例,重点研究功能布局、空间形象、城市特色和交通组织,在总体发展规划的基础上确定重点片区的功能定位与发展策略。

3、塑造核心空间格局

创新城市设计理念,着重考虑重点片区城市空间风貌的营造,从城市功能定位、城市空间形态、交通组织形式、建筑空间布局、城市主要公共空间、街墙界面、整体材质色彩、园景设施等方面进行系统性设计,并重点关注两山两水(旗山、鼓山,裕溪河、清溪河)特色空间。

4、建构筑物空间形态控制

提出重点片区建构筑物空间形态的总体控制要求。加强对景观视线分析和研究,确定城市肌理、天际轮廓线、公共空间设计、建筑形体组合、建构筑物风格、建筑色彩、建筑密度、建筑高度分区控制和规划实施策略。对现有建成区进行评价,促进现状与规划有机融合。

5、重点区域项目策划

对区域内重要区块和特色区域的地块进行策划研究,根据开发策略与模式确定业态功能与布局,进行特色项目策划。

6、优化交通系统

建立基于区域特征的综合交通组织,梳理优化重大交通设施布局,合理的组织重点片区各级交通流线,对区内的公共交通、慢行交通以及停车场等静态设施提出设计方案和布局建议。同时要注意重点片区内公共建筑和公共开敞空间选址与综合交通系统及设施的关系。

7、制定城市设计导则

打造旗山、鼓山视线通廊,构成城市景观联系,并利用公共开敞空间形成良好的城市景观视觉效果,确定规划区域的风貌特色与空间形态,建构城市设计框架。着重对高铁枢纽、滨水地带、街道、典型建筑、山体公园、入口、广场等重要的城市空间要素和重点景观要素开展城市风貌和景观控制研究,并通过制定城市设计实现城市空间与建筑设计管理的标准化、规范化和法制化,实现城市设计对各项建设的长期指导。

8、规划落实与建设指引

加强规划落实,提出规划设计与规划管理的衔接方式,对规划实施运作方式、必要的政策支持、滚动实施计划、开发建设时序与相应资金估算、投资回报等提出策划方案及合理性建议。

四、时间进度

预计本项目周期6个月,具体可划分为如下三个阶段:

1、方案整合及深化阶段

中标供应商依据专家意见,按照整合深化阶段任务书进行方案整合及深化工作。预计编制时间约2个月。

2、意见征集阶段

在初步方案的基础上,与相关部门对接协调,征求相关部门及社会群众意见,进一步深化优化方案并组织专家审查,结合修改意见后形成整合成果。预计编制时间约1.5个月。

3、上报规委会阶段

根据专家及部门意见修改后,上市规委会审议。预计编制时间约1个月。

4、最终成果及公示阶段

根据市规委会意见,进行方案优化完善并形成最终成果,向社会公示,预计时间1.5个月。

来源:安徽合肥公共资源交易中心

责任编辑:zcw

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